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        3. 鄉村振興戰略提出一周年 “三農”領域釋放強大發展動能

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            10月18日是鄉村振興戰略提出一周年的日子  。一年前  ,黨中央著眼黨和國傢事業全局 ,提出實施鄉村振興戰略  ,對“三農”工作做出重大決策部署  ,為農業農村現代化描繪瞭美好藍圖 。一年來  ,鄉村振興戰略理念落地、開局良好  ,農業豐產、農民增收、農村和諧  ,“三農”事業迎來前所未有的發展機遇  。

            鄉村成為投資熱土

            眼下正是五谷豐登、瓜果飄香的收獲季節  ,廣袤田疇充滿希望  。數據顯示  ,各類資本對投入農業農村充滿熱情  ,今年以來  ,第一產業固定資產投資增速持續領跑二三產業 。目前  ,返鄉下鄉“雙創”人員累計達740萬人  ,全國農村網商超過980萬傢  ,帶動就業超過2800萬人 。各地從政策推動到鄉情感動  ,打開瞭各類人才流向鄉村的大門 ,看好農村發展的人越來越多  。國務院發展研究中心原副主任陸百甫說  ,鄉村振興正成為我國產業拓展中極具吸引力的選項  。

            不少從事“三農”工作的同志說  ,鄉村振興有瞭路線圖 。《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》明確瞭今後5年重點任務  ,提出瞭3項約束性指標、19項預期性指標 ,首次建立瞭鄉村振興指標體系  。

            辦好農村的事情關鍵在黨  。各地建立瞭實施鄉村振興戰略領導責任制  ,黨政一把手是第一責任人  ,五級書記抓鄉村振興  。全國近20個省區市成立實施鄉村振興戰略工作領導小組  ,部分省區市專門設立鄉村振興辦公室  。各地紛紛向貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村選派第一書記、派駐村工作隊  。

            農業農村優先發展  ,財政優先保障是前提  。在財政部編制的2018年至2020年三年支出規劃中  ,強調要為實施鄉村振興戰略提供穩定的資金保障 。當前  ,財政部正抓緊制定專項方案 ,加快健全完善土地增值收益分配使用機制和政策  ,拓寬資金籌集渠道  。廣東省副省長葉貞琴說 ,今年廣東財政安排616.8億元支持實施鄉村振興  ,比上年增長125.9% ,規模歷年最大  ,增幅歷年最高  。

            農業生產加快轉型

            農業物聯網、農村電商、共享農業、創意農業……在不少鄉村  ,“互聯網+”農業的神奇之筆配以農村創業創新的飄香之墨  ,使得農業經營方式更多樣 ,集約化水平更高  。諸多新業態、新模式滲透到農村全產業鏈  ,讓人們看到更精彩的農業演繹 。大傢發現  ,農業的功能也在轉變 ,從過去主要保供給到如今保供給、保生態、保收入  。

            在地圖上  ,江西定南隻是贛州南部的一個小縣城  。而從高處俯瞰定南  ,則是一派別樣田園風光:成片的茭白基地 ,一眼望不到邊的臍橙園  ,鬱鬱蔥蔥的油茶……農業綠色發展  ,讓青山綠水間流淌著希望  。來到歷市鎮赤水村茶園組鐘愛華傢的油茶基地  ,一株株油茶樹亭亭玉立  ,葉子片片青翠  。“油茶園不僅產茶油  ,還是天然公園  ,城裡人很喜歡來觀光  。”鐘愛華說  。

            農業綠色發展站在瞭新起點上 。數據顯示 ,我國生豬禁養區劃定基本完成  ,累計減少存欄量3400萬頭;化肥農藥使用量繼續下降 ,畜禽糞污資源化利用率超過60%  ,河南、安徽等地秸稈離田還田率超過90%  。優質農產品供給明顯增加  ,農產品質量安全例行監測總體抽檢合格率保持在97%以上 。

            隨著現代農業的推進  ,農村各產業的保收入功能持續凸顯 。今年以來 ,全國農村居民收入增速繼續高於城鎮  ,貧困地區農民收入繼續高於全國平均水平  。農戶生產經營不斷向加工流通、休閑農業和鄉村旅遊等二三產業拓展 ,經營性收入中來自二三產業的收入占比達49.8%  。產業扶貧、電商扶貧等紮實推進  ,貧困地區農村居民人均可支配收入增速達到10.6%  ,高於全國平均水平1.8個百分點 。

            農村改革向縱深發展

            走進山東高青縣乾旺村  ,人們可以看到 ,這個由5個行政村合並而成的新行政村面貌已煥然一新  。興茹糧食種植專業合作社、沿黃博物館、LED文化廣場等各具特色的鄉村生產生活要素展現在面前  。村黨支部書記茹會說:“這些公共設施從今年春開始投入使用 ,群眾生活條件可大變樣瞭  。在村莊合並、農村集體產權改革之前  ,這樣的好事咱老百姓想都不敢想  。”

            今年以來 ,農村集體產權制度改革試點在3個整省、50個整地市、150個整縣開展 ,13萬多個村組已完成改革  。集體資產清查核資試點縣增加到1000個  ,預計2019年年底前  ,全國農村集體資產的傢底將全都摸清  。中央農辦副主任韓俊認為 ,當前一些地方仍然存在農村集體產權虛置、賬目不清的問題 ,迫切需要解決  。全面開展清產核資  ,將從制度上來遏制“微腐敗”  ,讓農村的集體資產真正在陽光下運行  。

            當前  ,農村承包地確權登記頒證進入收尾階段  ,新型農業經營主體不斷壯大  ,數量超過300萬個 。農墾改革穩步推進  ,52.3%的農場完成瞭辦社會職能改革任務 ,土地確權發證率達到40.7% 。各地進一步完善設施農用地政策  ,探索利用農村閑置建設用地發展農村新產業新業態  。一系列關乎農業農村發展的重大改革已經取得初步成果  。

            中國社科院農村所黨委書記閆坤說 ,新時代“三農”問題的解決方法具有更高的戰略性和更主動的姿態性  。在鄉村振興戰略下  ,城鄉關系中的鄉村地位和作用發生瞭微妙變化和調整  ,農村不再是單純被動地接受城市的反哺  ,也不是被統籌帶動以實現城鄉一體化  ,而是主動發力、迎頭趕上成為城鄉發展的新主角、經濟發展的新引擎 。